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连加拿大人也不太了解的加拿大内阁体系,我们简单了解一下



安德斯里德一个民调显示,半数加拿大对内阁部长们都不太了解。这里咱们简单了解一下。妈妈网的介绍,就是让华人比多数加拿大人还了解加拿大的一些事情。

要了解加拿大的制度,从新总理宣誓就职典礼,可以看得很清楚了。


一、我们看看小特鲁多是怎么宣誓就职的?

我们把加拿大看做一架飞机,我们是飞机上的乘客,机组成员是政府公务员。那么小特鲁多赢了,于是他挑选自己的人马,准备接手飞机,接手了驾驶舱,掌握了飞机,并指挥机组成员。

但需要三个宣誓,三个人签字。向女王(以加拿大总督为代表)宣誓,向女王枢密院(queen's privy council of canada)宣誓,向代表政府的枢密办公室长官(clerk of the privy council office)宣誓。总督、总理和枢密办公室长官三个一起签字,总理就成了。

接下来,是总理一一把自己的弟兄们(30个)推上来,一个接一个做三个宣誓,三个签字,正式成为内阁成员。

总督授予象征国家权力的加拿大国玺,给内阁成员的工部尚书保管,这事儿就成了。大家一起合影留念,政府就建立了。



二、女王枢密院和枢密办公室有什么不同?

一旦当上加拿大的总理和内阁部长,就自动进入了女王枢密院(queen's privy council of canada),成为这个委员会的成员,相当于一辈子成为“王的男人(女人)”,宣誓一辈子效忠的。即使下了台,名字前都加个The Honourable的尊称。

加拿大历届总理和内阁部长,都是这个枢密院的成员,都是“王的男人(女人)”。就是个荣誉和名义上的东西,你懂得。

枢密办公室呢?privy council office,简称PCO,是总理及内阁的直接下级,同时是加拿大政府最高文官机构,他们向总理及内阁提供决策意见,同时执行总理及内阁的命令,监督和运转整个政府服务。

PCO的长官叫clerk of the privy council office,是加拿大政府里文官最高职位。



三、枢密办公室和内阁有什么不同?

内阁部长,是民选的国会议员,由总理挑出来管理国家的。枢密办公室,不是民选的,是技术官僚,是公务员,是通过聘任及一点一点爬上来的。

内阁部长是正职,而副部长则是枢密办公室的。对应的,枢密院最高长官,就是加拿大总理的副职。

民选部长,可能是个外行,但公务员出生的副部长,则是内行。内行向外行汇报,外行听取内行建议,并下达命令,让其执行。

内阁部长往往都是执政党的国会议员,枢密办公室的副部长们,则理论上是政党中立的,以国家利益提供决策建议及执行。

因为有枢密院,所以大选交接,换谁上台,都可以无缝衔接过渡。部长们也可以经常换来换去,总理也可以经常出去玩,去做外事访问,但国内的政府运转,依然可以井井有条。



四、枢密办公室和总理办公室又有什么不同?

枢密办公室是PCO,总理办公室是PMO,都在一个地方办公,往往容易蒙圈。最大的不同,总理办公室是为总理及其党派服务的,以其党利益优先。谁上台了,谁挑选人马,建立自己的总理办公室。

枢密办公室则是一个超越党派的,服务国家的常设机构。不管谁当boss,它都在那里运转,人员相对稳定。但Clerk只能当一届,所以新总理往往都会提拔自己心仪的人当头。

PMO,在新闻媒体上高调很多,PCO则十分低调。大多数人只知道有PMO,不知道有PCO。



五、关于加拿大内阁

内阁部长,是总理从国会议员里挑选出来的人,做一些位高权重部门的首长。目前内阁部长一共30名,男女各占一半。

其实无论世界怎么变幻,国家体制如何不同,政府内阁,往往都是在六部基础上的演变、延伸。

吏部、户部(财政部长、国库主任、税务部长、移民部长、家庭儿童及社会发展部长)、工部(工业部长、劳工部长、基建部长、交通部长、小企业及旅游部长)、礼部(外交部长、文化遗产部长)、兵部(国防部长)、刑部(司法部长、公安部长)。

由于加拿大的特殊原因,还有移民部长、卫生部长、原住民及北方事物部长、自然资源部长、退伍军人部长、妇女部长等。

外交部下,还有国际贸易部长、国际发展事务部部长。

至于文化、宣传、媒体这些,则属于文化遗产部长管辖。你没看到教育部长,因为在加拿大,教育是属于省一级管辖的。


在加拿大的这些内阁部长里,最显赫的是外交部长、财政部长、司法部长、移民部长、国防部长等。除了加拿大总理小特鲁多外,在国际上受瞩目最多的,就是外交部长方慧兰了,她相当于“加拿大的国务卿”。

内阁部长们可能天天往外跑,在政府内部的公务员集团,那么最鼎鼎大名的,就是枢密办公室的clerk了,虽然我们外人很少听到、看到相关报道。




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