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连加拿大人也不太了解的加拿大内阁体系,我们简单了解一下



安德斯里德一个民调显示,半数加拿大对内阁部长们都不太了解。这里咱们简单了解一下。妈妈网的介绍,就是让华人比多数加拿大人还了解加拿大的一些事情。

要了解加拿大的制度,从新总理宣誓就职典礼,可以看得很清楚了。


一、我们看看小特鲁多是怎么宣誓就职的?

我们把加拿大看做一架飞机,我们是飞机上的乘客,机组成员是政府公务员。那么小特鲁多赢了,于是他挑选自己的人马,准备接手飞机,接手了驾驶舱,掌握了飞机,并指挥机组成员。

但需要三个宣誓,三个人签字。向女王(以加拿大总督为代表)宣誓,向女王枢密院(queen's privy council of canada)宣誓,向代表政府的枢密办公室长官(clerk of the privy council office)宣誓。总督、总理和枢密办公室长官三个一起签字,总理就成了。

接下来,是总理一一把自己的弟兄们(30个)推上来,一个接一个做三个宣誓,三个签字,正式成为内阁成员。

总督授予象征国家权力的加拿大国玺,给内阁成员的工部尚书保管,这事儿就成了。大家一起合影留念,政府就建立了。



二、女王枢密院和枢密办公室有什么不同?

一旦当上加拿大的总理和内阁部长,就自动进入了女王枢密院(queen's privy council of canada),成为这个委员会的成员,相当于一辈子成为“王的男人(女人)”,宣誓一辈子效忠的。即使下了台,名字前都加个The Honourable的尊称。

加拿大历届总理和内阁部长,都是这个枢密院的成员,都是“王的男人(女人)”。就是个荣誉和名义上的东西,你懂得。

枢密办公室呢?privy council office,简称PCO,是总理及内阁的直接下级,同时是加拿大政府最高文官机构,他们向总理及内阁提供决策意见,同时执行总理及内阁的命令,监督和运转整个政府服务。

PCO的长官叫clerk of the privy council office,是加拿大政府里文官最高职位。



三、枢密办公室和内阁有什么不同?

内阁部长,是民选的国会议员,由总理挑出来管理国家的。枢密办公室,不是民选的,是技术官僚,是公务员,是通过聘任及一点一点爬上来的。

内阁部长是正职,而副部长则是枢密办公室的。对应的,枢密院最高长官,就是加拿大总理的副职。

民选部长,可能是个外行,但公务员出生的副部长,则是内行。内行向外行汇报,外行听取内行建议,并下达命令,让其执行。

内阁部长往往都是执政党的国会议员,枢密办公室的副部长们,则理论上是政党中立的,以国家利益提供决策建议及执行。

因为有枢密院,所以大选交接,换谁上台,都可以无缝衔接过渡。部长们也可以经常换来换去,总理也可以经常出去玩,去做外事访问,但国内的政府运转,依然可以井井有条。



四、枢密办公室和总理办公室又有什么不同?

枢密办公室是PCO,总理办公室是PMO,都在一个地方办公,往往容易蒙圈。最大的不同,总理办公室是为总理及其党派服务的,以其党利益优先。谁上台了,谁挑选人马,建立自己的总理办公室。

枢密办公室则是一个超越党派的,服务国家的常设机构。不管谁当boss,它都在那里运转,人员相对稳定。但Clerk只能当一届,所以新总理往往都会提拔自己心仪的人当头。

PMO,在新闻媒体上高调很多,PCO则十分低调。大多数人只知道有PMO,不知道有PCO。



五、关于加拿大内阁

内阁部长,是总理从国会议员里挑选出来的人,做一些位高权重部门的首长。目前内阁部长一共30名,男女各占一半。

其实无论世界怎么变幻,国家体制如何不同,政府内阁,往往都是在六部基础上的演变、延伸。

吏部、户部(财政部长、国库主任、税务部长、移民部长、家庭儿童及社会发展部长)、工部(工业部长、劳工部长、基建部长、交通部长、小企业及旅游部长)、礼部(外交部长、文化遗产部长)、兵部(国防部长)、刑部(司法部长、公安部长)。

由于加拿大的特殊原因,还有移民部长、卫生部长、原住民及北方事物部长、自然资源部长、退伍军人部长、妇女部长等。

外交部下,还有国际贸易部长、国际发展事务部部长。

至于文化、宣传、媒体这些,则属于文化遗产部长管辖。你没看到教育部长,因为在加拿大,教育是属于省一级管辖的。


在加拿大的这些内阁部长里,最显赫的是外交部长、财政部长、司法部长、移民部长、国防部长等。除了加拿大总理小特鲁多外,在国际上受瞩目最多的,就是外交部长方慧兰了,她相当于“加拿大的国务卿”。

内阁部长们可能天天往外跑,在政府内部的公务员集团,那么最鼎鼎大名的,就是枢密办公室的clerk了,虽然我们外人很少听到、看到相关报道。




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在加拿大政坛这么牛,让我们了解一下旁遮普!

10月1日,是中国国庆,加拿大这边也创造了一个历史:几百年来,出了第一个有色族裔,做了加拿大主要政党的党魁,并将于2019年竞选加拿大总理!

他就是年仅38岁的印度移民二代贾米辛格。“辛格”和“旁遮普”,现在已经在加拿大名震朝野了。因为加拿大不过才50万锡克教徒,占总人口不到1.4%,已经出了国防部长、工业部长、基建部长、小企业及旅游部长(兼国会领袖),现在又来了个NDP党魁。

不错,他们都是来自旁遮普的。以前我们已经介绍过锡克教徒,我们今天再简单介绍一下旁遮普吧。旁遮普人相较于其他印裔在加拿大政坛中的显赫,就好比香港华人相较于内地华人,你懂的。



旁遮普是什么意思呢?

中国有四川,旁遮普(Panjab)其实来自波斯语,就是“五川”的意思。panj是五,āb是川,连起来就是“五川”。无独有偶,北美这边在纽约州有五指湖,是易洛魁联盟老家哈。

天竺的五川是什么地方?

那就厉害了。位于天竺西北,是古印度文明发源地印度河流域中上游的五条支流,繁荣富庶。是历代入侵者进入印度恒河流域及腹地的必经之地,也是兵家必争之地。

其战略地位,相当于中国的关中渭河、泾河流域。其西可通阿富汗,其东,可到亚穆纳河畔的千年古都德里。从这个战略位置来说,德里相当于“长安”。

旁遮普地区,就在印度河中上游与恒河中上游地区。雅利安人过来征服了这一地区,并进入恒河流域。古希腊马其顿帝国的亚历山大大帝远征,也征服了旁遮普地区。

后来的征服者就走马观花,直到成吉思汗的子孙又过来占领了德里,建立了莫卧儿王朝。




正是在这样的拉锯争夺中,五百年前,旁遮普地区开山祖师,从印度教和伊斯兰教各取一点,建立了锡克教。他们男子包头巾,女子戴头巾,顽强地在这夹缝中生存。

并在曾国藩时期,建立了锡克帝国,国祚五十年。东印度公司控制印度内陆后,进逼到旁遮普地区,和锡克帝国打了两次战争,把锡克帝国灭了,旁遮普地区,变成英属印度下的一个省。

因为既要防伊斯兰,又要防印度教徒,旁遮普的锡克教徒成为大英帝国忠诚的武士,并派到全世界的战场。220年前,第一个锡克教徒就来到了加拿大。


1947年印巴分治

1947年,印度总督在旁遮普中间划了一条线,旁遮普一分为二,西边的成了巴基斯坦的旁遮普省,以穆斯林为主,东边的成了印度的旁遮普邦,以锡克教徒为主。

旁遮普邦的东南部,印度教徒人口多了起来,1966年印度又把旁遮普邦里分出一个哈里亚纳邦,以印度教徒…

一个真实故事告诉你,什么是加拿大六十年代挖空运动(Sixties Scoop)?

今晚CBC会放一个纪录片,叫《一个家庭的诞生》(Birth of a Family)。什么意思呢?讲的是一个六十年代挖空运动的苦主贝蒂,3岁被儿童福利署从妈妈身边带走,几十年后,终于知道自己还有三个兄弟姐妹,并第一次和他们在班芙公园团聚。

借这么一个真实的故事,控诉一下万恶的六十年挖空运动(Sixties Scoop)。我们以前讲过《加拿大对原住民孩子的内宿教育是怎么回事?》,今天我们再来简单解释一下六十年代挖空运动。


一、六十年代挖空运动的背景是什么?



六十年代挖空运动,第一个背景,是加拿大实行了上百年的原住民内宿教育制度,产生了很多问题,到了六十年代,这个制度已经式微了,渐渐不得人心,不少原住民内宿学校相继关闭。但是,社会上仍然看不惯原住民,认为他们是愚昧、落后的象征,需要一个新的方法、手段,来同化他们。

第二个背景,其实有个更广泛的背景,不仅发生在加拿大,也发生在美国、澳大利亚、新西兰这些新大陆国家。那时天主教的势力还很大,社会比较保守,未婚生育的孩子,尤其是未婚生育的单亲妈妈的孩子,即使是白人,都普遍受到歧视,孩子可能被儿童福利署带走。

在澳大利亚,这个叫“被偷走的一代”,在美国,叫“宝宝挖空年代”。

第三个背景,是1951年,加拿大修订了《印第安法》,允许各省自己给原住民保留区提供儿童保护。名义上叫儿童保护,但由于以上两个大背景,儿童福利署是看不惯原住民保留区带孩子的方法的。各省不是去保留区提供资助,而是选择了简单粗暴的办法,未经孩子父母及保留区同意的情况下,直接把孩子带走,送给白人中产家庭领养。


二、造成什么问题?



这些孩子都是在刚出生或几岁的年纪,完全不记事,送去白人家庭领养。

1、文化上完全断层。这些孩子不会说印第安语,没有本民族的文化,不了解本民族历史,他们生活在白人基督教家庭,目的是完全被同化。

2、孩子亲生父母不知道孩子在哪里,孩子也不知道亲生父母是谁,不知道还有什么兄弟姐妹,在什么地方。多数孩子送到大城市的白人家庭领养,还有一部分到了美国和英国等其他欧美国家。

3、孩子在白人家庭长大,但是黄皮肤、印第安人,在家里,在学校,在社会,在那个年代,可能受到歧视、虐待。有一些孩子,还在领养家庭遭受性情,离家出走,染上了吸毒,成为社会的边缘人。


三、有多大规模?

这个运动,起于1951,尾声一直到1990年,加拿大联邦政府推出了《第一民族儿童及家庭服务项…